早在10年前，巴基斯坦方面已与美国秘密签订协议：若在巴基斯坦境内发现本•拉登或其亲近部下踪迹，美军可在巴境内发动突袭。
这个秘密协议是2001年底，由美国前总统小布什和时任巴基斯坦总统穆沙拉夫在拉登逃离阿富汗东部托拉博拉山区后签订的。
根据报道，该秘密协议在2005年穆沙拉夫下台后正式通过。
在这个秘密协议被曝光后，引发了人们对巴基斯坦政府抗议美军突袭拉登住所原因的质疑。
巴基斯坦政府一直坚持称对美国海豹突击队的行动一无所知，巴基斯坦总理吉拉尼(Yousaf Raza Gilani)一再谴责美军的行动，并强调反对美国再次进行突击行动。
据报道，秘密协议允许美国单方采取行动抓捕拉登，之后美巴双方秘密协议之事绝口不提，并且允许巴方对美看似非法的突袭行动进行抗议。
据美国一名前高级官员称，布什与穆沙拉夫间确实有关于突袭拉登的协议，巴基斯坦方面会颁发对拉登的通缉令，但同时他们不会阻止美国的行动。巴基斯坦方面也有官员默认了这份协议的存在。
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